上海市司法行政系统细化实化各项举措迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要指示热潮
发布时间：2016年6月15日
来源：嘉定劳动工伤律师 http://jdldgsls.maxlaw.cn/
习近平总书记关于司法行政工作的重要指示传达到上海后，上海市司法局倍感振奋，深受鼓舞，迅速向市委、市政府和市委政法委做了专题报告，同时，市司法局通过召开专题会、党委中心组学习交流会等多种形式，学习领会总书记重要指示精神；市监狱管理局、上海政法学院、市戒毒管理局、市社区矫正管理局等局属单位，各行业协会，各区县司法局也结合自身工作实际，通过多种形式，学习领会总书记重要指示精神，确保总书记重要指示精神一字不落地传达到基层一线、传达到每一名司法行政工作者。学习、宣传、贯彻总书记重要指示精神是上海市司法行政系统当前和今后一个时期的重大政治任务。市司法局党委专门制发实施意见，细化、实化十项工作举措，确保在重点领域和关键环节取得突破。一、以推进公正执法为核心，加强监狱内部管理。强化底线思维，发挥好警戒架构的作用，确保场所安全稳定。深化监狱现代警务机制，完善内部管理体系，提高管理现代化水平。严格规范减刑、假释、暂予监外执行，严格把握实体和程序条件，杜绝有权人、有钱人犯罪后以权或钱赎身的问题。完善计分考评办法，从源头对罪犯的计分考核进行控制。依托信息网络推进罪犯减刑、假释、暂予监外执行办案平台建设，落实好公示、上网公开等要求。做好上海深化狱务公开试点。细化分押、分管、分教工作，完善新收、常押、出监改造规划，创新改造思路、提升改造质量。二、以废止劳教制度为契机，提高戒毒管理工作水平。在工作体制、运行机制、管理模式、场所布局等方面实现职能转型。继续做好大墙内的强制隔离戒毒，探索戒毒康复。跨前一步，走出大墙，主动承担社区戒毒、社区康复职能，面对面做群众工作、社会工作。根据吸毒人员违法者、受害者、特殊病人的身份定位，建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和戒毒康复“四位一体”上海戒毒工作模式，促进吸毒人员身体、心理和社会功能的恢复，服务上海平安建设大局。三、以预防和减少重新违法犯罪为目标，加强社区矫正和安置帮教工作。认真履行特殊人群专项组组长单位职责，服务管理并重，抓住影响工作发展的长远性基础性问题，加强工作机构和队伍建设，打造规范化操作平台，落实好监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等任务，最大限度地消除诱发重新违法犯罪的根本性、源头性问题，消除社会不安定因素。四、以综合法律服务窗口建设为突破口，推进公共法律服务体系建设。着眼于满足群众的基本法律需求和便民利民，整合资源、集成要素，在市级层面建立集“行政审批服务、公共法律服务、公益法律服务”功能于一体的综合法律服务窗口，并在全市逐步推广，构建城乡一体、覆盖全面、规范有效的“半小时法律服务圈”。提高法律援助办案质量，扩大覆盖面，惠及更多的困难群众，决不允许让困难群众打不起官司。五、以服务自贸区建设为倒逼手段，推动法律服务业扩大开放。落实关于在中国(上海)自由贸易试验区探索密切中外律师事务所业务合作方式和机制试点工作方案，出台配套措施及实施细则，做好试点，加强跟踪指导。利用上海境外律所代表处全国集中度最高的优势，推进境外律所代表处与本地律所交流合作，提高本地律所走出去的能力、开拓涉外业务的能力和现代化管理水平。发挥自贸区法律服务开放示范引领作用，形成可复制、可推广的制度，扩大上海法律服务业影响力。六、以提高针对性和实效性为关键点，发挥依法治市和法制宣传教育在法治上海建设中的基础性作用。加强组织、协调、检查和指导，贯彻实施法治上海三年行动计划。探索建立科学的法治建设评估指标体系，推动上海法治实践不断迈上新台阶。调动发挥市级职能部门、社会力量参与法宣工作的积极性，健全社会普法教育机制。七、以“三大平台”为依托，推进律师在社会治理和民主法治建设中发挥更大作用。发挥好政府法律顾问平台、参与信访接待平台、“双结对”活动平台等三个制度化平台和动拆迁矛盾化解平台、信访积案化解平台、突发性事件处置平台等三个项目化平台的作用，引导律师参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设。依法监督管理律师队伍，加强正面宣传教育引领。联合公检法出台保障律师执业权益的文件，完善执业保障机制。加快建设法律服务行业信用信息系统和律师投诉处理系统，完善违法违规执业惩戒制度。 八、以加强队伍建设、完善工作保障为重点，凸显人民调解化解社会矛盾纠纷“第一道防线”作用。发展壮大人民调解员队伍，推进职业化，提高队伍的能力素质。探索建立政府购买人民调解服务制度，加强经费保障。继续拓展人民调解工作领域，介入复杂、疑难矛盾纠纷的化解，推进人民调解与司法调解和行政调解的衔接，发挥好人民调解的基础性作用。九、以深化改革为牵引，夯实司法行政工作基础。贯彻上级关于深化司法体制改革的部署，落实好健全社区矫正制度、改革律师制度、完善法律援助制度、深化狱务公开和完善对社区服刑、戒毒、刑释等人员的救助管理措施等六项改革任务，发挥好司法行政工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。十、以“三严三实”、“五个过硬”为标尺，提升队伍能力素质。把思想政治建设放在首位，坚持党对司法行政工作的领导，践行社会主义法治理念和政法干警核心价值观。加强分类指导，提升教育培训的针对性和实效性。巩固群众路线教育实践活动整改成果，分阶段以项目化方式推进解决。狠抓党风廉政建设，构建纪检、监察、党委巡察、警务督察、内部审计“五位一体”监督制约体系。统筹抓好公务员、民警、法律服务工作者以及人民调解员、文职人员、社工等队伍，发挥好他们的作用。
